2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是通城縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。接續(xù)70年來(lái)的奮斗歷程，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，縣委縣政府在立足打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，緊盯發(fā)展目標(biāo)，直奔問題痛點(diǎn)，以更大力度深化改革，更大力度推動(dòng)開放，奮力開創(chuàng)新時(shí)代通城改革開放新局面。
一年來(lái)，通城被確定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全省現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)試點(diǎn)縣，多項(xiàng)改革獲《光明日?qǐng)?bào)》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、人民網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)改革報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》等媒體和省委《政策》《調(diào)查與研究》等宣傳推介。
這一年，一批經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。在全國(guó)殯葬綜合改革推進(jìn)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，入選36個(gè)全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例。通城“防貧?！苯?jīng)驗(yàn)在青海省獲得成功復(fù)制。
這一年，一批做法走在全省前列。成立湖北首個(gè)減貧防貧服務(wù)中心，建立減貧防貧“1234”工作機(jī)制?？h涉農(nóng)資金整合、精準(zhǔn)滅荒、“院內(nèi)、社區(qū)、家庭”三位一體精神障礙管理治療經(jīng)驗(yàn)在全省推介?？h紀(jì)委被表彰為湖北省記一等功公務(wù)員集體。
這一年，一批改革在全市推廣。在全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、國(guó)土綠化暨森林防火工作等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等在通城召開。
謀劃外向型經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)通城高質(zhì)量發(fā)展
通城縣堅(jiān)持把改革發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，制定出臺(tái)《通城縣落實(shí)湖北省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核辦法責(zé)任分解方案》，推動(dòng)通城經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
進(jìn)一步深化城市建設(shè)投融資體制改革，“五大集團(tuán)”掛牌運(yùn)營(yíng)，著力破解資金瓶頸難題，解決“吃飯”與“發(fā)展”矛盾，推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)整合、經(jīng)營(yíng)效益提升。
持續(xù)加快對(duì)外開放步伐，成功舉辦首屆中國(guó)·湖北黃袍山（通城）全國(guó)自行車戶外公開挑戰(zhàn)賽，吸引全國(guó)各地600多名選手參加，通城的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。2019年，接待旅客343萬(wàn)人次、旅游綜合收入21億元，同比分別增長(zhǎng)13%、16%。
積極搶抓國(guó)家新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略機(jī)遇，延續(xù)去年參加首屆進(jìn)博會(huì)之勢(shì)，作為全省乃至全國(guó)唯一縣級(jí)團(tuán)，再次組成300人的隊(duì)伍參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，成功舉辦中國(guó)中部·湖北通城國(guó)際商貿(mào)中心招商推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約6個(gè)招商項(xiàng)目，與10多家外商簽約14個(gè)訂單進(jìn)口商品采購(gòu)項(xiàng)目，又一次向全球亮出通城名片，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
該縣堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接咸寧市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措88項(xiàng)重大項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)涉及通城縣的重大項(xiàng)目落地，平安一期、新材料二期、玉立紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)城、中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
2019年，成功簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，到位資金93億元；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)27家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率為-3.33%，工業(yè)技改投資增速37.8%，技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重為13.5%，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)，完成技術(shù)合同成交額3.2億元，通城新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入加速期。
聚力黨政機(jī)構(gòu)改革 提升縣域治理能力
該縣制定《中共通城縣委通城縣人民政府關(guān)于通城縣機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，黨政機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，順利完成全縣退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系建設(shè)和全縣醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。
綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，整合全縣審批服務(wù)執(zhí)法力量，按照“一個(gè)領(lǐng)域原則上只設(shè)置一支技法隊(duì)伍”要求，積極做好整建制劃轉(zhuǎn)和非整建制劃轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)人員劃轉(zhuǎn)工作，加快推動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建，設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5支執(zhí)法隊(duì)伍。
聚力“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
通城縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，改善金融服務(wù)，緩解民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資難題。
全面加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)總數(shù)722項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到78.2%。
全面清理“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”，縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳進(jìn)駐部門33個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)757項(xiàng)，全年辦件量22萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。
全面優(yōu)化審批服務(wù)方式，讓市場(chǎng)主體“只要跑一次”，全縣“只要跑一次”事項(xiàng)達(dá)到633項(xiàng)，通城“幫代辦”成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新亮點(diǎn)、新標(biāo)識(shí)。
全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到國(guó)家、省、市、縣“四級(jí)四同”。
全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用信息共享，建立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)紅黑名單，持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
該縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在18萬(wàn)噸以上。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.16萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1128家、家庭農(nóng)場(chǎng)118家、農(nóng)機(jī)大戶159戶。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，更多農(nóng)民在家門口就能掙到錢。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和其他特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)三”重大生態(tài)工程，建成農(nóng)村無(wú)害化廁所56477座，完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)3.26萬(wàn)畝，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成運(yùn)行，在麥?zhǔn)墟?zhèn)陳塅村和雋水鎮(zhèn)永泰公寓、環(huán)保小區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類試點(diǎn)，完成10個(gè)貧困村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新建小型集中飲水工程8處，累計(jì)拆除“活人墓”8128座，完成村級(jí)公墓建設(shè)7處。
推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新鄉(xiāng)村，馬港界上、麥?zhǔn)欣溴?、北港橫沖、塘湖黃袍、四莊清水、雋水油坊、五里左港等美麗鄉(xiāng)村均已建成，大坪內(nèi)沖即將開園，關(guān)刀高沖、石南梅港等正加緊建設(shè)，“游美麗鄉(xiāng)村，購(gòu)世界品牌”將成為通城新名片。
保障改善民生 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
該縣民生投入繼續(xù)增加，占地方一般公共預(yù)算支出的77.6%。
持續(xù)深化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政策支撐，著力推動(dòng)人才“本土造”，用活“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”超市平臺(tái)，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”浙江大學(xué)培訓(xùn)班、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽評(píng)選活動(dòng)，扶持培育“草根”創(chuàng)業(yè)人才。
不斷深化教育投入保障機(jī)制改革，著力構(gòu)建“四大機(jī)制”，提高教育運(yùn)行保障能力，為推動(dòng)縣域領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益探索。社會(huì)力量辦學(xué)成果豐碩，京學(xué)幼兒園開園，慧晟國(guó)際教育城等項(xiàng)目簽約，“教育十大工程”有序推進(jìn)，縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開學(xué)，縣一中改擴(kuò)建工程過(guò)半，云溪小學(xué)教師徐丹榮獲“全國(guó)模范教師”稱號(hào)。
著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，掛牌成立縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源穩(wěn)步有序下沉，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全面落實(shí)健康扶貧“985”政策，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)91.52％。
聚焦城鄉(xiāng)困難群體，抓住因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧返貧關(guān)鍵因素，“輸血”“造血”并舉，以改革創(chuàng)新的勇氣積極探索建立減貧防貧服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，在全省率先成立減貧防貧工作管理委員會(huì)、減貧防貧服務(wù)中心，創(chuàng)造性推出減貧防貧通城方案。
發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境。全縣堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，繼續(xù)千方百計(jì)破難題，凝心聚力促發(fā)展，奮力開創(chuàng)通城新時(shí)代改革開放新局面。